與改革開放同成長 與美麗工投共奮進(jìn)
□ 陸向東
生于斯長于斯工作于斯，作為地地道道的鹽場人，回眸改革開放40年，感受最深的還是淮北鹽業(yè)走過的市場化改革之路。細(xì)數(shù)起來，大致經(jīng)歷了醞釀、陣痛、轉(zhuǎn)型三個(gè)階段，而我的職業(yè)生涯正好貫穿其中。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的簡政放權(quán)，醞釀中的“山雨欲來”。“淮鹽自古甲天下”，淮鹽鹽稅歷來是中央財(cái)政的重要來源，解放戰(zhàn)爭時(shí)期是我黨我軍的“華中金庫”，解放以來為國家上交六十億元稅利。杰出的歷史貢獻(xiàn)，讓淮北鹽場在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代享有“鹽大頭”的美譽(yù)。淮北鹽場作為傳統(tǒng)的國有老企業(yè)，新中國成立到1995年，一直實(shí)行計(jì)劃管理體制。當(dāng)改革開放的春風(fēng)吹遍大江南北之時(shí)，在“計(jì)劃”與“市場”的碰撞下，淮鹽的歷史光環(huán)漸漸褪色。特別是沿海城市開放以后，“放開搞活，放權(quán)讓利”的國企改革如火如荼，身處沿海地帶的淮北鹽場經(jīng)營機(jī)制僵化的矛盾日益突出。由此，淮北鹽場開始簡政放權(quán)，實(shí)行場長經(jīng)理負(fù)責(zé)制，對鹽場只考核原鹽產(chǎn)量、質(zhì)量和利潤指標(biāo)，下放資金使用權(quán)、勞動人事權(quán)和工資分配權(quán)，原先統(tǒng)得過死的計(jì)劃職能逐步淡化。1987年以后，更進(jìn)一步推行經(jīng)營承包責(zé)任制，采取“包死基數(shù)、定額上交、超收全留、歉收自補(bǔ)”承包方式，讓企業(yè)的經(jīng)營者掌握一部分的剩余控制權(quán)和索取權(quán)，鹽場逐步成為了“自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。雖然簡政放權(quán)、承包經(jīng)營是在原經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)進(jìn)行的，不涉及原先的所有權(quán)框架，但是標(biāo)志著淮北鹽場從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)邁出的第一步，鹽場人也分明感覺到了改革步伐的逼近。作為江蘇鹽校畢業(yè)生，也曾自豪是“鹽場的嬌子”。1991年分配回到徐圩鹽場工作，正好趕上鹽場經(jīng)營機(jī)制調(diào)整起步階段。一方面服從組織安排，折轉(zhuǎn)幾個(gè)生產(chǎn)工區(qū)，從事的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，讓我充分認(rèn)識了計(jì)劃生產(chǎn)體制的模式化。另一方面，在工作方式漸進(jìn)式調(diào)整過程中，觸碰到來自于外部環(huán)境的變化，將自己的視野開始從封閉的“鹽圩”拉向開放的“沿海”。
工業(yè)鹽市場化下的改革改制，陣痛中的“風(fēng)雨前行”。九十年代國企改革是一場事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，十四屆三中全會提出了要使國企變成“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)，十五屆四中全會提出“抓大放小”、“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的國企改革戰(zhàn)略方針，國企改革向縱深推進(jìn)。在這種大勢驅(qū)動下，1995年11月，國家出臺《關(guān)于改進(jìn)工業(yè)鹽供銷和價(jià)格管理辦法的通知》，推動工業(yè)鹽快速走上市場，給淮北鹽場這樣的海鹽老產(chǎn)區(qū)帶來巨大的沖擊力，生產(chǎn)經(jīng)營一度陷入難以為繼的境地。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，1998年江蘇省鹽業(yè)集團(tuán)公司整合鹽場資源，組建了金橋與銀寶兩大公司，奏響了江蘇鹽業(yè)改革的最強(qiáng)音。鹽場內(nèi)部體制機(jī)制的改革步伐隨之加快，普遍推行鹽田租賃承包和灘頭鹽產(chǎn)品公收，實(shí)行內(nèi)部市場化承包經(jīng)營機(jī)制，實(shí)施以“退鹽轉(zhuǎn)養(yǎng)”為主方向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鹽業(yè)生產(chǎn)效率有了較大的提高。同時(shí)，國家出臺政策將企業(yè)辦學(xué)校、辦醫(yī)院、辦公安、安排就業(yè)等許多社會職能逐步剝離給政府，大量富余職工通過協(xié)議解除勞動合同走向市場，企業(yè)負(fù)擔(dān)大大減輕，鹽場經(jīng)濟(jì)狀況得到有效改善，從而實(shí)現(xiàn)鹽產(chǎn)品公收結(jié)算、職工工資、醫(yī)療費(fèi)用的“三不欠”。市場經(jīng)濟(jì)的浪潮波及每個(gè)鹽場人，有很多人開始跳出鹽場走向市場。而我在這期間也“吾將上下而求索”，工作之余搬搬“豆腐塊”，從而被挖掘到場宣傳部門，實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯第一次轉(zhuǎn)折，開始由枯燥無味的生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)向自己感興趣的文字工作。
沿海大開發(fā)下的戰(zhàn)略性改組，轉(zhuǎn)型中的“華麗轉(zhuǎn)身”。進(jìn)入新的世紀(jì)以后，隨著國資委的成立，國企戰(zhàn)略性改組加快推進(jìn)，“兼并重組”“整合壯大”成為新一輪國企改革的目標(biāo)。為實(shí)施江蘇沿海戰(zhàn)略、支持連云港大開發(fā)，2006年4月28日，省委省政府決定將金橋公司劃轉(zhuǎn)地方管理，這也是推進(jìn)地方國企戰(zhàn)略改組的重要舉措之一。金橋公司作為國有老企業(yè)，在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)熏陶下，條塊封閉式的傳統(tǒng)管理模式的延續(xù)，在融入沿海大開發(fā)過程中顯示出極大的不適應(yīng)。為此，金橋公司創(chuàng)新“跳出鹽業(yè)謀發(fā)展，融入大局求跨越”發(fā)展理念，改組為金橋鹽化集團(tuán)，從體制到機(jī)制諸個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破，激發(fā)了企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力。短短8年新興項(xiàng)目投資超過30億元，還辦成一些幾十多年都未能完成的惠民實(shí)事，涉獵范圍之廣、項(xiàng)目密度之大、自主投入之多，對于淮北鹽場來說史無前例。黨的十八屆三中全會召開后，掀起新一輪深化國企改革的浪潮。我市圍繞“一帶一路”建設(shè)帶來的新機(jī)遇，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)立市”戰(zhàn)略，以金橋鹽化集團(tuán)為主體組建了工投集團(tuán)，作為全市深化國企改革的先行者，站到了更新、更廣闊的轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺上。隨著工作經(jīng)驗(yàn)的積累，我的職業(yè)生涯也實(shí)現(xiàn)第二次轉(zhuǎn)折，從基層鹽場調(diào)到集團(tuán)總部從事文秘工作，可以不無自豪地說，用自己的筆或多或少記錄了鹽業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的點(diǎn)滴。
從生產(chǎn)一線到場部，再到金橋機(jī)關(guān)，現(xiàn)在工投集團(tuán)，職業(yè)生涯身處其中，從未離開，讓我深深感悟到，跟隨改革開放的深度推進(jìn)，鹽業(yè)體制多年持續(xù)的改革，已逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢中解放出來，從根深締固的淮鹽情結(jié)中突圍出來，從深化改革重組的困惑中解脫出來，古老的淮北鹽場已嬗變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，祖制的鹽場人已實(shí)現(xiàn)走向新時(shí)代沿海人的華麗騰躍。